REPCO

Finský model sociálního státu byl po mnoho let považován - vedle modelů v ostatních severských zemích - za jeden z nejlépe fungujících. Byl častým referenčním bodem pro sociálnědemokratické politiky a požadavky v jiných částech Evropy. Je tomu rok, co se ve Finsku dostala k moci pravicová koalice, která si vytkla za cíl demontovat stávající model a přistoupila k rychlé realizaci svého programu.

https://krytykapolityczna.pl/swiat/ue/michal-sutowski-wojciech-wozniak-model-finski-panstwa-ktore-dziala-polityki-publiczne/

Po volbách 2. dubna 2023 převzala vedení země od charismatické premiérky Sanny Marin a její středolevé koalice vláda Petteriho Orpa, založená na konsensu čtyř stran napravo od středu. Jádrem nového uspořádání je aliance liberálně-konzervativní Národní koalice (Kokoomus) a nacionalistické Strany Finů (Perussuomalaiset). Obě strany šly do voleb s hesly o záchraně Finska. První z nich před rostoucím státním dluhem a hospodářskou krizí, druhá především před imigranty. Výsledkem jednoho z nejdelších koaličních jednání v historii země byl program radikálních rozpočtových škrtů a ekonomických reforem, který měl - podle narativu nové vlády - zlepšit stav veřejných financí a oživit finskou ekonomiku.

Šoková terapie v zemi úvah

.
Až do loňského roku bylo charakteristickým znakem finského politického života hledání konsenzu, zvažování, znalostní, dlouhá jednání a vypracovávání řešení, která měla trvat déle než funkční období jednotlivých kabinetů. Zdá se, že Petteri Orpo se rozhodl tyto tradice porušit a zavádět změny co nejširší, rychlé a bez ohledu na kritiku. Součástí vládního programu jsou navíc řešení zaměřená právě na tuto kritiku: omezení práva organizovat legální stávku politického nebo solidárního charakteru, zvýšení sankcí pro odbory za organizování stávky považované za nelegální a zavedení individuálních trestů za účast na takové stávce. Příslušné právní předpisy již byly schváleny parlamentem, ale zatím nebylo stanoveno, kdy vstoupí v platnost.

https://krytykapolityczna.pl/swiat/michal-sutowski-justyna-gotkowska-finlandia-w-nato-co-to-oznacza/

Ignorován je nejen hlas odborů a dalších aktérů ze sociální oblasti (protestují také studentské, studentské a migrantské komunity), ale také názory a analýzy odborníků, což je ve Finsku také určitá novinka. Četné zprávy (včetně těch vypracovaných státními institucemi), které varují před negativními důsledky reforem, nevedou ke změně či dokonce zmírnění kurzu. "Z hodnocení kumulativních dopadů škrtů v sociálním zabezpečení, které provedlo ministerstvo sociálních věcí a zdravotnictví, vyplývá, že index rizika chudoby se zvýší a lidé s nejnižšími příjmy v důsledku škrtů ještě více zchudnou. Výpočty, které připravil Finský institut zdraví a sociální péče [...], ukazují, že chudobou bude ohroženo přibližně 94 000 dalších osob, včetně 12 000 dětí."

https://krytykapolityczna.pl/swiat/plec-w-dowodzie-taka-jaka-zadeklarujesz-o-ile-mieszkasz-w-finlandii

Toto je výňatek ze zprávy, kterou finská vláda předložila Evropské komisi na konci loňského roku. O tom, že v rozporu s dřívějším ujišťováním Orpo reformy zasáhnou nejchudší lidi, informovala také KELA (finská obdoba sociálního zabezpečení). A podle Soste (zastřešující organizace zdravotnických a sociálních nevládních organizací) bude jen do roku 2024 pod hranicí chudoby dalších 68 000 lidí, včetně 16 700 dětí.

Chudým snižujeme dávky, bohatým daně

.
O rozsahu škrtů a reforem svědčí fakt, že je jich příliš mnoho na to, abychom je zde všechny vyjmenovali a podrobně popsali. Věc navíc komplikuje skutečnost, že vládní program, zveřejněný po vzniku koalice, byl pouze úvodem a každých několik týdnů jsou oznamována další - citujeme premiéra - "obtížná, ale nutná rozhodnutí". V obecné rovině probíhá "ozdravení" finské ekonomiky a státního rozpočtu ve čtyřech oblastech: financování veřejných služeb, výše a pravidla pro sociální dávky, daňová politika a regulace trhu práce.

V první oblasti byly sníženy státní výdaje, především na zdravotní péči. Z pohledu ústřední vlády byly škrty v této oblasti snadné do té míry, že méně peněz jednoduše dostaly příslušné orgány místní samosprávy a právě ony se musely vypořádat s úkolem organizovat zdravotní péči se sníženými zdroji. Současně byly rozvolněny standardy dostupnosti a kvality léčby (např. garantovaná doba zahájení, rozsah hrazených výkonů nebo poměr personálu k pacientům) - stanovené v předpisech a zákonech. Úspory se dotknou i oblasti vzdělávání (především odborného vzdělávání dospělých) a dotací pro nevládní organizace poskytující bezplatné podpůrné služby lidem v různých krizových situacích.

https://krytykapolityczna.pl/swiat/ue/finlandia-kraj-w-ktorym-nie-ma-znaczenia-z-kim-sypiasz-dopoki-dobrze-segregujesz-smieci/

Dopad škrtů v oblasti přímých sociálních transferů se již dotkl více než půl milionu lidí (přibližně 10 % obyvatel země), kteří od dubna pobírají snížené dávky od společnosti KELA. Mezi nejvýznamnější změny patří snížení příspěvku na bydlení (vypláceného v případech, kdy údržba domácnosti spotřebuje poměrně velkou část příjmů) a zrušení přídavku na dítě k podpoře v nezaměstnanosti. Kromě toho se vláda snaží dosáhnout úspor zmrazením valorizace některých dalších dávek nebo změnou pravidel pro jejich přiznávání. Škrty ve finanční podpoře studentů jsou obzvláště kontroverzní a mladí lidé proti nim stále častěji protestují.

V daňové politice došlo ke dvěma změnám, jejichž souběh podle mnohých kritiků odhaluje skutečné záměry Orpoovy vlády, totiž přesunout životní náklady státu shora dolů. Od příštího roku se zvyšuje sazba - ze své podstaty regresivní - DPH z 24 na 25,5 procenta a zužuje se seznam potravin, které podléhají nižší, čtrnáctiprocentní sazbě. Existuje však jedna sféra, kde se vláda navzdory své úsporné politice rozhodla snížit své rozpočtové příjmy, a tou je daň z příjmu. Od začátku roku vstoupily v platnost její změny, z nichž budou - jaké překvapení - nejvíce profitovat ti, kteří vydělávají nejvíce .

[mnky_books id="324592"]

Nejzásadnějšími změnami však mohou být ty, které se obtížně redukují na jednoduchá čísla. Ve Finsku již několik desetiletí funguje model regulace trhu práce založený na odvětvových kolektivních smlouvách mezi odbory a zaměstnavatelskými svazy. Právní předpisy na zákonné úrovni mají pouze obecnou povahu a jsou to právě kolektivní smlouvy, které určují pracovní podmínky (včetně minimální mzdy) v konkrétních odvětvích. Vláda Orpo si vytkla za cíl omezit roli odborů a dát podnikům větší volnost při stanovování pracovních a mzdových pravidel. Pokud se tento záměr podaří a systém kolektivního vyjednávání bude zrušen, dojde k výraznému oslabení postavení zaměstnanců, kteří mají na úrovni národní regulace poměrně malou ochranu. Důležitým krokem při realizaci tohoto plánu je již zmíněné omezení práva na stávku.

Vlny odporu se zvedají

.
Politika pravicové vlády naráží na značný odpor. Na podzim zahájila odborová federace SAK sdružující více než 800 000 lidí kampaň #PainavaSyy/#SeriousGrounds na protest proti škrtům a změnám v neprospěch zaměstnanců. Od září se zhruba každý měsíc konají rozsáhlé stávkové akce, které se týkají továren, veřejné dopravy, přístavů, vzdělávacích institucí a některých služeb. Některých z nich se zúčastnilo i více než 100 000 lidí. Nejnovější iterací protestu bylo několikatýdenní přerušení práce v nákladních přístavech, což výrazně ovlivnilo plynulost finského dovozu a vývozu.

V dubnu se SAK rozhodl zastavit stávkové akce, aby odvrátil obvinění vlády z nedostatku ochoty jednat a dosáhnout dohody. Nezdá se však, že by vláda sama byla připravena k ústupkům, takže lze předpokládat, že současná přestávka ve stávkách je klidem před bouří. Zda tato bouře přijde a zda donutí vládu ke změně kurzu (nebo parlament ke změně vlády) - ukáže čas.

**

Michał Kulka-Kowalczyk - absolvent Institutu sociologie a Institutu aplikovaných společenských věd na Varšavské univerzitě. Od roku 2021 žije a pracuje ve Finsku. Člen odborového svazu Teollisuusliitto.

**

Financováno Evropskou unií. Vyjádřené názory a stanoviska jsou názory autorů a nemusí nutně odrážet názory Evropské unie nebo Generálního ředitelství pro komunikační sítě, obsah a technologie. Evropská unie ani financující orgán za ně nenesou odpovědnost..